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關于進一步優化國家重點研發項目和資金管理的通知

     為貫徹落實習近平總書記在兩院院士代表大會上的重要講話精神,《國務院關于優化科研管理、提高科研成果措施的通知》(國發2018,25號),中央辦公廳意見。中國共產黨和國務院辦公廳關于進一步加強科學研究誠信建設的決定,國務院辦公廳關于賦予科學研究機構和人員更大自主權的文件(國辦發127、2018),充分激發科研人員的創新活力,有效減輕科研人員的負擔。關于組織實施國家重大研發計劃的補充通知如下。

     1。整合、精簡各類報表,系統梳理項目申報、立項、過程管理、綜合績效評價等環節,優化管理流程,整合項目申報、任務書、年度報告、中期報告、綜合績效等各類報表。自評報告等資料,按照減少數量、降低質量、滿足基本管理需要的原則,將現有項目級填寫的表格整合簡化為6門課程,將專題級填寫的表格整合簡化為8張,實現多用途。一張紙的OSE和多功能。

     2。減少信息填寫和資料提交,從項目申報到綜合績效考核,全面實施信息化模式,通過國家科技管理信息系統填寫資料,杜絕科技基礎信息重復上報。IC研究機構、科研人員基本情況、項目目標和評價指標,減少聯合申報協議、誠信承諾等材料的重復申報,實現項目全周期信息和材料的一次性填報。

     年度財務報表不再單獨編制合并年度報告和預算執行情況報告,減少紙質材料報送。項目領導單位(任務書除外)提交的紙質材料一般不超過兩套,除一般要求外,項目管理專業機構不應增加半年度報告、季度報告等材料和表格的提交,以減輕科研負擔。研究人員。

     三。簡化過程檢查,在任務書規定的關鍵節點進行里程碑管理,對實施周期不到三年的項目不進行過程檢查,項目管理專業機構提前制定年度檢查工作方案,并在年度檢查中對項目進行檢查。相對集中檢查,避免同一項目在同一年內重復檢查和多次檢查,同時要注意現有信息的分析和應用,如年度報告,盡量讓科研人員填寫較少的信息。

     4。加強對科研人員的決策權。在科研項目申報期間,以科研人員提出的技術路線為主要論證依據;在科研項目實施期間,科研人員可以自主調整研究計劃。不降低考核指標的技術路線,由項目牽頭單位報項目管理專業機構備案。

     科研項目負責人可以在申報期內,根據項目的需要,自主組建科研團隊;根據項目進展情況,在實施期內進行相應調整,調整項目獨立開發計劃的骨干和一般參與者。在遵守科研人員的局限性和誠信要求的前提下。項目牽頭單位應報項目管理專業機構備案。

     5。簡化預算編制要求,根據科研活動的規律和特點,進一步完善預算編制,簡化預算計算表和編制表。除設備費外,其他支出項目不需要單獨填寫明細表,會議/旅游/國際合作與交流預算不超過直接費用的10%的,不需要提供預算估算依據;預算超過10%的,提供必要的預算依據。r按會議、旅游、國際合作交流的分類計算,不需要對每次會議、旅游進行單獨計算和說明,納入綠色通道改革試點單位的科研項目預算要求在按照改革試點單位的有關規定。

     6。擴大承擔單位預算調整權限,在直接成本中,一般不增加設備費預算總額,需報專業項目管理機構審批;減少設備費預算總額,調整設備費內部預算結構。采購設備的明細發生變化,其他主體的預算調整權限委托承擔單位,直接費用由總分類金額控制,包括材料費、試驗和實驗室處理費、燃料動力費、出版/文件/信息傳播/積分。實際物業費、人工費、專家咨詢費、會議費/差旅費/國際合作交流費等支出,兩類預算調整按承擔單位內部審批程序執行,同一預算定額內執行。承擔單位可以根據實際情況審批或者授權項目負責人自行使用預算調整;承擔單位應當按照國家有關規定完善管理制度,辦理預算調整手續??茖W研究人員及時到位,有關管理制度由備案部門提交項目管理。

     7。規范財務決算審計,項目實施期滿后,項目承擔單位應及時清理賬目和資產,嚴格按照《中央財政科學技術委員會工程結算審計工作指引》組織實施項目結論審計。做好計劃(項目)及相關規范,并做好與項目綜合績效考核的銜接工作。

     8。實行一次性項目綜合績效考核,不再單獨組織技術驗收和財務驗收,合并相關驗收程序,實行一次性綜合績效考核,項目實施期滿后,項目管理專業機構應根據有關要求,嚴格按照任務書約定,對項目任務完成情況和項目資金使用管理情況進行考核,組織開展綜合績效考核,重視相關項目之間的協調和項目的支持作用。TS在實現關鍵專項目標時,余額資金的確認、留存和回收應按照綜合績效考核的相關要求進行。

     9。突出代表性成果,評價項目實施效果,根據分類評價的要求,基礎研究和應用基礎研究項目重點評價新發現、新原則、新方法、新規律的重大獨創性和科學價值,評價項目實施效果。解決經濟社會發展和國家安全中的關鍵科學問題,支持技術和產品開發的效果,代表論文的質量和水平等。產品開發項目側重于評價新技術、新方法、新產品的創新性、成熟性、穩定性和可靠性。TS及其關鍵組成部分,突出成果轉化的應用及其在解決經濟社會發展關鍵問題、支持和引導產業高質量發展中的作用;應用示范項目的績效評價以大規模應用和產業內推廣為指導,重點關注在綜合評價、先進性評價、經濟適用性評價、輻射驅動作用評價、經濟社會效益評價等方面,提交評價的論文和專利數量應受到限制,職稱和帽子數量不應作為評價指標予以獎勵。

     10。加強對科學倫理的審查和監督。有關事業單位和科學研究人員必須遵守科學倫理和有關法律、法規和道德規范。設立合格的倫理審查委員會,有關單位應當加強對有關科學研究活動的審查和監督。有關科學研究者應自覺接受倫理審查和監督。

     11。加強承擔單位和項目管理專業機構的責任,充分發揮科研項目和基金管理的主體責任,根據實際情況修訂完善內部科研項目和基金管理制度。l單位情況,嚴格按照任務書的承諾,做好組織、實施和配套服務工作;根據科研工作特點,中央高校和科研院所應報銷科研院所差旅費和會議費??茖W研究需要規范化,進一步簡化優化,使報銷管理科學、合理、方便、高效,加強單位內部政策宣傳和培訓,增強科研人員的責任心和誠信意識,加強會計核算。對違反承諾和誠實信用要求的,實行嚴重不誠實的聯合處罰,專業項目管理機構要深入落實科技管理權限下放,及時向項目承辦單位撥付資金,不得加重項目承辦單位的負擔。承建單位和項目管理專業機構應按照財政部《關于進一步完善中央科學技術教育經費預算執行管理的通知》(財政部財資2018年第96號)的要求,做好預算編制工作。從事基金支付管理、公務卡管理、科研儀器設備采購管理工作。

     12。做好項目的政策銜接工作,對已結束執行周期、已進行竣工驗收的項目,繼續執行原政策;已結束執行周期但尚未完成、仍在執行的項目,參照本通知執行。

     本通知自發布之日起施行?!秶抑攸c研究開發計劃管理暫行辦法》(國家科學發展2017 152)的有關規定、《國家重點研究開發計劃經費管理辦法》(財政教育2016 113)和改革前計劃的有關管理辦法與本辦法的要求不一致的。圓形,以本通知為準。


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